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黑龍江省水利水電集團(tuán)第二工程有限公司

企務(wù)公開實施辦法

為深入開展黑龍江省水利水電集團(tuán)第二工程有限公司（以下簡稱公司） 企務(wù)公開工作，保障廣大職工在企業(yè)民主管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為打造省內(nèi)知名、省外有名的現(xiàn)代化水利施工企業(yè)提供有力支持，根據(jù)《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》 《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》 《企業(yè)民主管理規(guī)定》 《黑龍江省水利水電集團(tuán)有限公司企務(wù)公開實施辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定本實施辦法。

一、企務(wù)公開的重要意義、工作原則和總體要求

（一） 企務(wù)公開的重要意義

廣大職工依照有關(guān)法律和規(guī)定參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是國有企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢。實行企務(wù)公開，讓廣大職工知企情、參企政、議企事，有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實職工當(dāng)家作主的權(quán)利； 實行企務(wù)公開，有利于切實維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工切身利益問題落到實處，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果； 實行企務(wù)公開，有利于推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺地接受職工監(jiān)督。

（二） 企務(wù)公開的工作原則

1 ．合法性原則。必須遵循國家和相關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策，保證公開的合法性。

2 ．真實性原則。公開的內(nèi)容必須實事求是，數(shù)據(jù)真實可靠，需經(jīng)職工審議的內(nèi)容，應(yīng)形成文字材料。

3 ．及時性原則。公開的時間要及時，常規(guī)工作定期公開，長期工作分階段公開，臨時性或?qū)ｎ}性工作隨時公開。

4 ．保密性原則。企務(wù)公開不得泄漏涉及黨和國家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)技術(shù)秘密及其它法律法規(guī)規(guī)定的事項，避免給國家及企業(yè)造成不必要的損失。

（三） 企務(wù)公開的總體要求

1 ．公司建立企務(wù)公開制度。企務(wù)公開制度要進(jìn)一步深化，使其內(nèi)容、程序、形式更加規(guī)范化、制度化，全面實行 企務(wù)公開。

2 ．領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把企務(wù)公開擺到重要位置，納入企業(yè)管理的體制機(jī)制之中，使之成為企業(yè)管理的一項基本制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要清晰“公開透明是最大的自信”、“陽光是最好的防腐劑”的道理，主動讓權(quán)力在陽光下運行。

3 ．職工要積極參加企務(wù)公開活動。廣大職工要支持和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，認(rèn)真行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。要加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)工作，不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識和能力。

4 ．堅決防止和克服形式主義。堅持把企業(yè)改革發(fā)展的重點、職工關(guān)注的熱點、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點問題及企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企務(wù)公開的重點，不斷提高企務(wù)公開的質(zhì)量和水平。要堅決防止走形式、 走過場，要保證公開內(nèi)容的真實性，務(wù)求工作實效。領(lǐng)導(dǎo)干部違反企務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社 會穩(wěn)定的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

二、企務(wù)公開的主要內(nèi)容

（一） 企業(yè)重大決策問題。主要包括企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)兼并、破產(chǎn)方案，重大投資項目方案，基本建設(shè)方案，職工裁員、分流、安置方案，企業(yè)“三重一大”決策事項。

（二） 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，財務(wù)預(yù)決算，企業(yè)擔(dān)保，重大資金使用，大宗物資采購供應(yīng)和設(shè)備租賃，工程建設(shè)項目的招投標(biāo)，工程項目承發(fā)包，重要規(guī)章制度的制定等。

（三） 涉及職工切身利益方面的問題。主要包括集體合同、勞動合同的簽訂和履行，職工工資發(fā)放情況，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況，職工住房公積金繳納情況，職工招聘競聘，職工提薪晉級、工資獎金分配，專業(yè)技術(shù)職稱的評聘，職工評先選優(yōu)情況，安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計劃等。

（四） 有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)分工和任期內(nèi)重點 工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員 的選聘和任用情況，民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員情況，干部廉潔自律 規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資（年薪）、獎金、補(bǔ)貼發(fā) 放情況，企業(yè)“三公經(jīng)費”使用情況等。

（五） 有關(guān)企業(yè)改革發(fā)展中存在的難點問題。深化涉及企業(yè)改革發(fā)展重點難點問題的公開，特別是企業(yè)歷史遺留問 題和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，讓職工充分了解企業(yè)全面經(jīng)營 狀況，廣泛聽取職工的意見建議。

三、企務(wù)公開的實現(xiàn)形式

（一） 職工代表大會。企務(wù)公開的主要載體是職工代表大會。公司要堅持和完善職工代表大會制度，凡法律規(guī)定屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都必須向職工代表大會公開報告， 由職工代表大會審議、通過或決定。

（二） 職代會聯(lián)席會議。在職代會閉會期間，需要臨時解決屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題，由公司工會委員會召集由專門委員會或者專門小組負(fù)責(zé)人、職工代表團(tuán)團(tuán)長組成的聯(lián)席會議，對公開的事項進(jìn)行審議，并作出相應(yīng)的決議。

（三） 企務(wù)公開欄。公司設(shè)立企務(wù)公開欄，項目部視情況設(shè)立班務(wù)公開欄。公開欄一般情況下每月更換一次，長期工作可每季度更換一次。

（四） 行政工作會議及企情發(fā)布會。企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題也可以通過召開行政工作會、工作部署會、企情發(fā)布會的形式予以公開。

（五） 其他公開形式。企務(wù)公開的其他形式還包括電子屏、局域網(wǎng)、企業(yè)微信等，并可根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新。

四、企務(wù)公開的組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

企務(wù)公開要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政落實、紀(jì)委監(jiān)督、工會 主抓、職工全員參與的工作體制和運行機(jī)制。企務(wù)公開工作在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對企務(wù)公開負(fù)總責(zé)；行政是實行企務(wù)公開的主體；紀(jì)委監(jiān)督部門對企務(wù)公開實施監(jiān)督檢查；工會是企務(wù)公開的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

（一） 組織機(jī)構(gòu)

1 ．成立以黨委書記為組長、工會主席、紀(jì)委書記為副組長的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由黨委工作部、紀(jì)委辦公室、 工會辦公室、人力資源部、財務(wù)管理部、審計風(fēng)控部、改革發(fā)展部等部門負(fù)責(zé)人組成，企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)置在工會辦公室。

2 ．成立企務(wù)公開監(jiān)督考核小組，組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由紀(jì)委辦公室、審計風(fēng)控部、職工代表和工會干部組成。日常工作由紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)。

（二） 工作職責(zé)

企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開實施辦法，提出企務(wù)公開清單，審定重大公開事項，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解 決實施中的問題，做好督導(dǎo)考核工作，建立責(zé)任追究制度。負(fù)責(zé)審核基層單位企務(wù)公開清單，對出現(xiàn)問題的基層單位和 相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

企務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企務(wù)公開內(nèi)容是否真 實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的 正確意見是否得到落實，并組織職工對企務(wù)公開工作進(jìn)行評 議和監(jiān)督。

企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施企務(wù)公開各項 日常 工作，建立企務(wù)公開檔案臺賬等。

五、企務(wù)公開的程序

（一）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出本企業(yè)公開內(nèi)容及要求，制定企務(wù)公開清單；

（二） 有關(guān)職能部門按清單要求制定具體公開內(nèi)容報企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三） 企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定公開內(nèi)容；

（四） 企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照公開內(nèi)容及要求，以相應(yīng)渠道實施公開；

（五） 企務(wù)公開監(jiān)督小組通過意見箱、座談會、征集意見等方式聽取職工群眾的反映和意見；

（六） 企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每次公開內(nèi)容、時間、承辦部門、職工提出的問題及答復(fù)、處理結(jié)果，整理成文字 材料或表格形式記錄在案，建立企務(wù)公開檔案，妥善保管備。

六、企務(wù)公開的責(zé)任追究

公司和領(lǐng)導(dǎo)干部違反企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行企務(wù)公開職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不執(zhí)行企業(yè)企務(wù)公開制度，故意隱瞞應(yīng)公開事項甚至搞虛假公開的；

（二） 違反企業(yè)企務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對職工的合理意見不整改、不答復(fù)，引起職工反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的；

（三） 對企務(wù)公開工作不重視，公開制度不健全，公開責(zé)任不明確，公開工作不規(guī)范，公開效果不明顯，經(jīng)過評議測評，大多數(shù)職工對企務(wù)公開工作不滿意的；

（四） 打擊報復(fù)在企務(wù)公開工作中依法履行職責(zé)的工作人員的，對上級部門開展的企務(wù)公開檢查工作不予配合和抗拒的。

責(zé)任追究主要方式包括批評教育、通報批評、建議處分等。通過對企務(wù)公開工作開展定期檢查，對企務(wù)公開工作結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，對存在問題的單位進(jìn)行批評教育，監(jiān)督其整改落實； 對履行企務(wù)公開職責(zé)不力，存在問題較多的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，限期整改落實，并在一定范圍內(nèi)通報；同時取消單位和主要責(zé)任人評優(yōu)評先資格，情節(jié)較為嚴(yán)重的建議上級領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處。

本實施辦法由公司職代會審議通過后實施。企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。