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黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 | 圖說《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之二
2024-05-22
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李某某,中共黨員,某市某國有水利工程有限公司負(fù)責(zé)人,該公司主要承攬?jiān)撌写迩f自來水供水工程項(xiàng)目。
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2024年1月,李某某邀請市水利局工作人員劉某某來公司調(diào)研。

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調(diào)研結(jié)束后,李某某擬送給劉某某2000元咨詢費(fèi),劉某某予以拒絕,并告知該行為不符合規(guī)定。
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隨后,李某某召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,作出自我檢討并共同學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

解讀

圖中案例,李某某邀請劉某某前來調(diào)研指導(dǎo)工作,并擬在調(diào)研后變相以咨詢費(fèi)名義給予其好處,被其拒絕。實(shí)踐中,若有黨員干部以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義行變相送禮、收禮之實(shí),應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條之規(guī)定給予紀(jì)律處分。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的,依照前款規(guī)定處理。

本條是關(guān)于違規(guī)送禮、變相送禮行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

沒有“送”就沒有“收”,之所以向從事公務(wù)人員送禮,必然是有所求、有所圖,即使不是立即要求回報(bào)也可能是為滿足日后某種需求,即存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性。將違規(guī)送禮行為納入《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》調(diào)整范圍,旨在斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈條,從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。當(dāng)前“四風(fēng)”問題不斷變異,此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)送禮新情況、新問題,新增“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮”行為,旨在靶向施治,與時(shí)俱進(jìn)糾“四風(fēng)”。

本條分兩款。第一款規(guī)定的是違規(guī)送禮的行為,系2015年修訂時(shí)新增內(nèi)容。送禮的對象包括3類:一是從事公務(wù)的人員;二是從事公務(wù)人員的親屬,如配偶、子女、子女的配偶等;三是其他特定關(guān)系人。“明顯超出正常禮尚往來”主要是指明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力以及一般的、正常的禮節(jié)性的有來有往。贈(zèng)送的“財(cái)物”包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益等。第二款規(guī)定的是變相送禮的行為,系2023年修訂新增內(nèi)容。變相送禮表現(xiàn)形式隱蔽、多樣,本款列舉了目前較為突出的“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義”的情形,但變相送禮的形式并不限于此。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中,要緊盯變相送禮新動(dòng)向,透過表象看本質(zhì),精準(zhǔn)界定正常往來活動(dòng)與變相送禮,嚴(yán)肅查處以各種名義變相送禮的行為,持續(xù)糾治送禮之風(fēng),讓隱形變異無處遁形。

實(shí)踐中需要注意把握3點(diǎn):一是違規(guī)送禮、變相送禮行為不以謀取利益為必要條件,即不管送禮方當(dāng)時(shí)是否有希望受禮方謀取利益的目的,只要實(shí)施了違規(guī)或者變相送禮行為,就有可能構(gòu)成違紀(jì)。如果有請托事項(xiàng),進(jìn)行權(quán)錢交易,涉嫌行賄的,則應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法銜接條款處理。二是注意本條第一款與第二款構(gòu)成要件的區(qū)別。適用本條第一款時(shí)需要與正常禮尚往來相區(qū)分,只有明顯超出正常禮尚往來的才可能構(gòu)成本款違紀(jì);本條第二款不以明顯超出正常禮尚往來為構(gòu)成要件,只要是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的,均可能構(gòu)成本款違紀(jì)。三是本條與第九十七條違規(guī)受禮條款相互呼應(yīng)。第九十七條第二款主要針對收受非管理服務(wù)對象財(cái)物行為,第九十八條第一款包含非管理服務(wù)對象等向從事公務(wù)的人員及其親屬和其他特定關(guān)系人送禮行為,這兩種行為與公正執(zhí)行公務(wù)關(guān)聯(lián)均不大,因此將這兩種行為的構(gòu)成條件均明確為“明顯超出正常禮尚往來”,而非“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。

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